Ende Januar 2026 verabschiedet die Europäische Kommission ihre erste EU-Visumstrategie. Sie legt einen Rahmen für eine strategischere Visumpolitik fest, die die langfristigen Interessen der EU fördert und es ihr ermöglicht, besser für die wachsende Mobilität sowie die Folgen der regionalen Instabilität und des geopolitischen Wettbewerbs gerüstet zu sein.
Die Strategie zielt darauf ab, Europa 1. sicherer zu machen, indem die erste Linie der Sicherheitsüberprüfung gestärkt wird; 2. wohlhabender und wettbewerbsfähiger werden, indem der Zugang für diejenigen erleichtert wird, die zu unseren Volkswirtschaften und Gesellschaften beitragen; 3. weltweit einflussreicher werden, indem die strategischen Interessen, Werte und das weltweite Ansehen der EU gefördert werden; und 4. effizienter durch eine intelligentere, moderne und kohärentere Visumpolitik.
Die Visa-Strategie baut auf drei Säulen auf:
– Stärkung der Sicherheit der EU
In der Strategie werden konkrete Maßnahmen vorgeschlagen, um die Visumpolitik zu nutzen, um die strategischen Interessen der EU zu fördern und den Sicherheitsrahmen der EU zu stärken.
Dazu gehören:
– Ein modernes System für die Gewährung des visumfreien Status an Partnerländer, einschließlich eines neuen Bewertungsrahmens mit klaren Kriterien für die Bewertung potenzieller Kandidaten (im Jahr 2026).
– Stärkere Überwachung der bestehenden Regelungen für visumfreies Reisen im Rahmen des reformierten Visa-Aussetzungsmechanismus, um die kontinuierliche Einhaltung der Vorschriften sicherzustellen und Missbrauch des visumfreien Reiseverkehrs zu verhindern.
– Stärkere Hebelwirkung für Visa durch die Modernisierung des bestehenden Mechanismus nach Artikel 25a, der es der EU ermöglicht, bei mangelnder Zusammenarbeit bei der Rückkehr und Rückübernahme gezielte Visamaßnahmen zu ergreifen und Ad-hoc-Maßnahmen einzuführen, um Anreize für die Zusammenarbeit in den Bereichen Sicherheit und Bekämpfung der illegalen Migration zu schaffen. Dies wird durch eine Überarbeitung des Visakodex im Jahr 2026 geschehen.
– Mögliche gezielte restriktive Visamaßnahmen zur Aussetzung, Ablehnung oder Beschränkung von Visumanträgen als Reaktion auf feindliche Handlungen von Drittländern, die die Sicherheit der EU untergraben, im Rahmen der Überarbeitung des Visakodexes in Absprache mit den Mitgliedstaaten.
– Neue Maßnahmen zur Verbesserung der Sicherheit von Reisedokumenten zur Betrugsbekämpfung mit neuen harmonisierten Begriffsbestimmungen und Sanktionen auf EU-Ebene für Dokumentenbetrug.
Reisen und Mobilität sind ein wichtiger Motor der europäischen Wirtschaft, wobei der Schengen-Raum nach wie vor das meistbesuchte Reiseziel der Welt ist. In der Strategie werden neue Maßnahmen vorgeschlagen, um die globale Wettbewerbsfähigkeit der EU zu fördern, Talente anzuziehen und zu halten und legales Reisen für Touristen und Geschäftsreisende einfacher, schneller und berechenbarer zu machen, darunter:
– Neue digitale Verfahren für visumfreie und visumpflichtige Reisende: Das ETIAS wird die Vorabkontrollen für visumfreie Reisende ab dem 4. Quartal 2026 vereinfachen und teilweise automatisieren. Digitale Visumverfahren ermöglichen es visumpflichtigen Antragstellern, das gesamte Visumantragsverfahren online abzuschließen.
– Mehrfachvisa mit längerer Gültigkeit für vertrauenswürdige Reisende, um wirtschaftliche Aktivitäten anzuregen und Besucher mit einer nachgewiesenen Reisehistorie und einer gemeinsamen Liste verifizierter Unternehmen zu belohnen, um Visaprozesse für Geschäftsreisende zu erleichtern, die von vertrauenswürdigen Sponsoren eingeladen werden.
– Bessere Bedingungen für Talente: Prüfung möglicher Änderungen der EU-Vorschriften für Studierende und Forschende sowie hochqualifizierte und qualifizierte Arbeitskräfte und Prüfung eines gezielten EU-Rechtsrahmens für Start-up- und Scale-up-Gründer und innovative Unternehmer.
– Zusätzliche Unterstützung für Nicht-EU-Bürger und -Arbeitgeber bei der Bewältigung von Herausforderungen im Zusammenhang mit dem Visumverfahren durch Europäische Legal Gateway-Büros.
– Zusätzliche EU-Mittel zur Unterstützung der Visumbearbeitung für hochqualifizierte und qualifizierte Drittstaatsangehörige.
Jedes Jahr kommen Millionen von Reisenden an den Außengrenzen des Schengen-Raums an, entweder mit Visa für einen kurzfristigen Aufenthalt oder aus von der Visumpflicht befreiten Ländern. Um dies effizient zu verwalten, sind moderne Systeme erforderlich, die die Sicherheit erhöhen und gleichzeitig das legale Reisen erleichtern.
Zu diesem Zweck setzt die EU fortschrittliche digitale Instrumente zur Modernisierung des Visa- und Grenzmanagements ein. Die IT-Systeme der EU werden bis 2028 interoperabel sein und es ermöglichen, mehrere Datenbanken gleichzeitig und über eine einzige zentrale Suche abzufragen, den Informationsaustausch zu verbessern und Visummissbrauch zu verhindern.
In der Empfehlung werden konkrete Möglichkeiten dargelegt, wie die Mitgliedstaaten ihre Verfahren besser nutzen können, um Studenten, Forscher und hochqualifizierte und qualifizierte Arbeitskräfte, Start-up-Gründer und innovative Unternehmer in Schlüsselsektoren für die Wettbewerbsfähigkeit und strategische Autonomie der EU anzuziehen und zu halten.
In den Empfehlungen wird den Mitgliedstaaten nahegelegt, einfachere und schnellere Verfahren für Visa für einen längerfristigen Aufenthalt und Aufenthaltstitel durch stärker digitalisierte Verfahren, weniger Dokumente und kürzere Bearbeitungszeiten, einfachere Übergänge zur Arbeit oder zum Unternehmertum aus dem Studium oder der Forschung in der EU, eine verbesserte Mobilität innerhalb der EU sowie einen besseren Zugang zu Informationen und eine stärkere Koordinierung zwischen den Behörden der Mitgliedstaaten, Hochschulen und Forschungseinrichtungen zu schaffen.
Die Empfehlung trägt zu den Zielen der Initiative „Europa wählen“ bei, deren Schwerpunkt auf der Gewinnung und Bindung globaler Forschungs- und Innovationstalente, der Union der Kompetenzen sowie der EU-Strategie für Start-up und Scaleup liegt.
Quelle: EU-Kommission / Bild: Pixabay
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